紡織工業(yè)是我國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是科技和時尚融合、生活消費與產(chǎn)業(yè)用并舉的產(chǎn)業(yè)，在美化人民生活、增強文化自信、建設生態(tài)文明、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內需增長、促進社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。“十二五”時期，紡織工業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)定增長，結構調整不斷深化，科技創(chuàng)新和技術進步明顯提升，在全球紡織產(chǎn)業(yè)中地位進一步鞏固。“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是建成紡織強國的沖刺階段。為促進紡織工業(yè)轉型升級，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，編制本規(guī)劃。 

一、現(xiàn)狀和形勢

（一）“十二五”發(fā)展成效

1.規(guī)模效益穩(wěn)定增長。“十二五”期間，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入和利潤總額年均分別增長8.5%、9.2%和11.5%，2015年主營業(yè)務收入70714億元，利潤總額3860億元；全行業(yè)紡織纖維加工量年均增長5.1%，2015年達5300萬噸，占全球纖維加工總量50%以上；紡織品服裝出口額年均增長6.6%，2015年達到2912億美元，我國紡織品服裝出口額占世界同類貿(mào)易的比重比“十一五”末提高3.1個百分點。

2.結構調整持續(xù)深入。2015年，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工量比重由2010年的51:29:20調整為46.6:28.1:25.3；紡織纖維加工總量中化纖比重達84%，比2010年提高14個百分點；紡織品服裝出口一般貿(mào)易比重由2010年的74%提高到2015年的76.9%；出口市場進一步多元化，新興市場份額逐步提高；中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)主營業(yè)務收入占全國比重達到23.2%，比2010年提高6.4個百分點。“十二五”期間，我國紡織服裝企業(yè)海外投資步伐持續(xù)加快，紡織工業(yè)技術、標準、產(chǎn)能、設計、品牌、營銷渠道等國際合作全面開展。

3.創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2014年，大中型紡織企業(yè)研究與試驗（R&D）經(jīng)費支出257億元，比2010年增長81%，研發(fā)投入強度為0.67%；有效發(fā)明專利數(shù)5381件，是2010年的2.3倍。“十二五”期間，人均勞動生產(chǎn)率年均增長10%左右；16項成果獲得國家科學技術獎，其中“筒子紗數(shù)字化自動染色成套技術與裝備”獲國家科技進步一等獎；碳纖維、間位芳綸等高性能纖維及海洋生物基纖維等實現(xiàn)技術突破；信息化集成應用及智能制造形成若干試點示范。

4.品牌建設有效推進。“十二五”時期，全行業(yè)品牌意識進一步提高，行業(yè)品牌培育管理體系與品牌價值評價體系初步形成。中國國際服裝服飾博覽會、中國服裝大獎、中國國際時裝周、各地服裝節(jié)等活動連續(xù)舉辦，纖維、面料、家用紡織品流行趨勢研究和發(fā)布，《紡織服裝行業(yè)年度品牌發(fā)展報告》發(fā)布等，推動了行業(yè)品牌發(fā)展。目前活躍在國內市場的服裝家紡品牌約3500個，全行業(yè)擁有“中國馳名商標”300多個。一批服裝家紡品牌在海外建立設計機構和銷售網(wǎng)絡，中國設計師作品在國際舞臺展示交流。服裝家紡網(wǎng)上銷售額年均增長超過40%，高速增長的電子商務擴大了品牌產(chǎn)品市場影響力。CSC9000T中國紡織服裝社會責任管理體系廣泛推廣，企業(yè)社會責任建設取得積極進展。

5.綠色發(fā)展成效明顯。“十二五”時期，大量節(jié)能降耗減排新技術得到廣泛應用，百米印染布新鮮水取水量由2.5噸下降到1.8噸以下，水回用率由15%提高到30%以上，全面完成單位增加值能耗降低、取水下降以及污染物總量減排等約束性指標。再利用纖維占纖維加工總量比重由2010年的9.6%提高到2015年的11.3%。廢舊紡織品回收、分撿和綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈建設啟動，“舊衣零拋棄”活動推動了舊服裝家紡規(guī)范回收和再利用進程。

“十二五”以來，紡織工業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但也存在諸多困擾行業(yè)發(fā)展和需要持續(xù)關注的問題，主要包括：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入偏低，創(chuàng)新型人才缺乏，綜合創(chuàng)新能力較弱；要素成本持續(xù)上漲，國際比較優(yōu)勢削弱；中高端產(chǎn)品有效供給不足，部分行業(yè)存在階段性、結構性產(chǎn)能過剩；質量標準管理體系有待進一步完善，品牌影響力有待提高；棉花體制市場化改革進程緩慢，國內棉花質量下降。

（二）“十三五”發(fā)展形勢

1.全球紡織產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易呈現(xiàn)新格局。我國紡織工業(yè)發(fā)展正面臨發(fā)達國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家加快推進工業(yè)化進程的“雙重擠壓”。發(fā)達國家在科技研發(fā)和品牌渠道方面優(yōu)勢明顯，在高端裝備、高性能纖維、智能紡織品服裝等領域的制造能力仍將增長。亞洲、非洲地區(qū)的發(fā)展中國家勞動力成本優(yōu)勢明顯，以跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）為代表的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的實施將降低有關國家貿(mào)易成本，印度、越南、孟加拉國、巴基斯坦等發(fā)展中國家紡織業(yè)呈明顯上升趨勢。“十三五”期間，全球紡織產(chǎn)業(yè)格局將進一步調整，盡管我國擁有全產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭優(yōu)勢，但面臨的國際競爭壓力加大，結構調整和產(chǎn)業(yè)升級任務緊迫。

2.國內外紡織消費市場蘊含新空間。人口增長和經(jīng)濟復蘇將支撐全球纖維消費需求繼續(xù)增長，預計“十三五”期間全球纖維消費量年均增速為2.5%以上。內需擴大和消費升級將是我國紡織工業(yè)發(fā)展的最大動力，城鄉(xiāng)居民收入增長、新型城鎮(zhèn)化建設以及二孩政策全面實施等發(fā)展紅利和改革紅利疊加，將推動升級型紡織品消費增長，預計國內居民服裝與家紡消費支出年均增長8%左右。隨著國內基礎設施建設、環(huán)境治理、醫(yī)療健康等方面投入穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維消費將繼續(xù)保持快速增長。

3.紡織與互聯(lián)網(wǎng)融合催生新變革。“十三五”期間，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”全面推進，信息技術在紡織行業(yè)設計、生產(chǎn)、營銷、物流等環(huán)節(jié)深入應用，將推動生產(chǎn)模式向柔性化、智能化、精細化轉變，由傳統(tǒng)生產(chǎn)制造向服務型制造轉變。大數(shù)據(jù)、云平臺、云制造、電子商務和跨境電商發(fā)展將催生新業(yè)態(tài)、新模式。紡織工業(yè)與信息技術、互聯(lián)網(wǎng)深度融合為創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊空間，也對傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式提出挑戰(zhàn)。

4.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整形成新局面。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略實施，為促進紡織區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供新機遇。建設新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，以及支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)一系列政策實施，將推動新疆紡織工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。推進新型城鎮(zhèn)化建設，特別是引導1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化，將增強中西部紡織工業(yè)發(fā)展的內生動力。全球紡織分工體系調整和貿(mào)易體系變革加快，將促進企業(yè)更有效地利用兩個市場、兩種資源，更積極主動地“走出去”，提升紡織工業(yè)國際化水平，開創(chuàng)紡織工業(yè)開放發(fā)展新局面。

5.生態(tài)文明建設提出新要求。環(huán)保技術與標準成為發(fā)達國家保持競爭力的重要手段，圍繞化學品安全控制、碳排放等內容的技術性壁壘將有所增加。我國把建設生態(tài)文明提升到執(zhí)政理念和國家整體戰(zhàn)略層面，更加嚴格的環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境治理要求，對印染企業(yè)帶來更大的壓力。要從建設生態(tài)文明新高度推動紡織工業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)紡織經(jīng)濟以推動行業(yè)轉型升級。

“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，紡織工業(yè)發(fā)展環(huán)境和形勢正發(fā)生深刻變化，總體看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。積極把握需求增長與消費升級的趨勢，利用好新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，紡織工業(yè)將保持中高速發(fā)展，加快向中高端邁進。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實《中國制造2025》，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以增品種、提品質、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為重點，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進智能制造和綠色制造，形成發(fā)展新動能，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，初步建成紡織強國。

（二）基本原則

1.堅持市場導向。強化企業(yè)主體地位，堅持市場導向，營造公平競爭營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。把握個性化、時尚化、健康安全消費新趨勢，形成有效供給與消費升級良性互動。

2.堅持創(chuàng)新驅動。完善行業(yè)創(chuàng)新體系，加強兩化深度融合，推動技術、管理、生產(chǎn)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，加大研發(fā)設計投入，強化知識產(chǎn)權保護，實現(xiàn)重點領域關鍵技術突破，增強行業(yè)軟實力，提高科技進步對行業(yè)發(fā)展貢獻率。

3.堅持優(yōu)化結構。加快采用先進技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強質量管控和品牌運營能力，擴大中高端產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品比重，推進紡織工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、國際化轉型升級。

4.堅持協(xié)調發(fā)展。堅持行業(yè)發(fā)展與資源、要素、環(huán)境相適應，堅持解決當前問題與行業(yè)長遠發(fā)展相結合，堅持國內區(qū)域優(yōu)化與國際化發(fā)展相協(xié)調，堅持培育骨干企業(yè)與發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)協(xié)同推進，促進行業(yè)發(fā)展與民生改善同步提升。

（三）發(fā)展目標

進一步鞏固提高我國紡織工業(yè)在生產(chǎn)制造和國際貿(mào)易中的優(yōu)勢和地位，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展、質量效益提升、品牌效應明顯、國際合作加強的紡織工業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)造國際競爭新優(yōu)勢，初步建成紡織強國。

1.行業(yè)增長目標。“十三五”期間，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增速保持在6%-7%；紡織品服裝出口占全球市場份額保持基本穩(wěn)定。紡織工業(yè)增長方式從規(guī)模速度型向質量效益型轉變。

2.科技創(chuàng)新目標。“十三五”末，大中型企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達到1%。“十三五”期間，紡織行業(yè)發(fā)明專利授權量年均增長15%，規(guī)模以上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長8%。高性能纖維、生物基纖維整體達到國際先進水平。兩化融合能力增強，成套智能紡織技術裝備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，智能制造成為推動紡織工業(yè)轉型升級的重要力量。

3.結構調整目標。“十三五”末，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費量比例達到40:27:33；中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)主營業(yè)務收入占比提高5個百分點。高品質、功能性、智能化產(chǎn)品比重大幅提升，大規(guī)模個性化定制、服務型制造等新型生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)快速發(fā)展。

4.質量品牌目標。“十三五”末，紡織服裝產(chǎn)品質量進一步提高，國際標準轉化率提高10個百分點；紡織行業(yè)品牌培育管理體系進一步完善，品牌人才隊伍逐步壯大，品牌服務水平顯著提升，品牌國際運營能力明顯增強，形成一批市場認可度高、美譽度好的知名品牌。

5.綠色發(fā)展目標。形成紡織行業(yè)綠色制造體系，清潔生產(chǎn)技術普遍應用，到2020年，紡織單位工業(yè)增加值能耗累計下降18%，單位工業(yè)增加值取水下降23%，主要污染物排放總量下降10%。突破一批廢舊紡織品回收利用關鍵共性技術，循環(huán)利用紡織纖維量占全部纖維加工量比重繼續(xù)增加。

三、重點任務

（一）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

1.加快科技創(chuàng)新體系建設。進一步加強以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的紡織科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮高等院校和科研院所、國家級工程（技術）研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術中心作用，開展基礎性科學研究和共性、關鍵技術攻關，突破制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。建設和完善纖維新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品、功能性服裝家紡等領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生產(chǎn)和應用、軍工和民用之間的協(xié)作創(chuàng)新。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，加強高新技術企業(yè)、國家級及省級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)建設，推進紡織科技創(chuàng)新公共服務平臺及中介服務機構建設，提升為企業(yè)服務能力。

2.加強行業(yè)關鍵技術突破。把握全球紡織發(fā)展趨勢，跟蹤前沿和高端技術，加強行業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)。進一步突破高性能纖維高品質低成本技術以及生物基原料和纖維綠色加工技術，突破新型非織造、多種材料多層復合、立體織造等關鍵技術，推動高性能纖維及其復合材料在建筑交通、國防軍工及航空航天等領域應用技術研發(fā)。研究無水少水印染、高速低成本數(shù)碼印花技術，功能性面料整理技術，大幅提高紡織綠色制造技術及應用水平。加大紡織智能裝備（生產(chǎn)線）及智能產(chǎn)品的研發(fā)推廣，開發(fā)紡織專業(yè)應用軟件。

專欄1：紡織科技創(chuàng)新重點工程

（一）創(chuàng)新服務平臺。推動建設高性能纖維及復合材料創(chuàng)新中心，過濾、醫(yī)療、防護等高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務平臺創(chuàng)新開發(fā)、質量品牌、智能制造等方面服務水平。

（二）化纖新材料關鍵技術。突破高強高模碳纖維、對位芳綸、連續(xù)碳化硅等高性能纖維及復合材料關鍵技術裝備、產(chǎn)品及應用產(chǎn)業(yè)化技術。突破生物基合成纖維原料高效合成技術，發(fā)展生物基聚酯、聚乳酸纖維、生物基聚酰胺纖維等產(chǎn)業(yè)化技術。攻克新溶劑法纖維素纖維低成本產(chǎn)業(yè)化技術。優(yōu)化和提升醫(yī)用海藻纖維、殼聚糖纖維、甲殼素纖維產(chǎn)業(yè)化關鍵技術。

（三）綠色染整加工技術。研發(fā)低給液染色、針織物平幅連續(xù)加工、非水介質染色及微膠囊染色等技術、數(shù)碼印花低成本墨水及可拆卸噴頭等關鍵技術，綠色助劑及功能性整理技術等。

（四）產(chǎn)業(yè)用紡織品技術。突破功能性敷料、腎透析纖維材料、植入修復等醫(yī)用紡織材料關鍵技術，研究開發(fā)高防護性能紡織品和高智能感知的功能性材料及服裝。突破納米級非織造技術，加快多模頭紡粘熔噴、多功能整理、多層加工等復合技術的產(chǎn)業(yè)化應用。

（五）智能制造關鍵技術。發(fā)展高效、低能耗、柔性化、自動化、數(shù)字化、智能化紡織裝備，紡織專用應用軟件系統(tǒng)，形成紡織各專業(yè)領域智能制造系統(tǒng)化解決方案。

3.推動紡織行業(yè)模式創(chuàng)新。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)在紡織行業(yè)融合應用，促進要素資源優(yōu)化配置，推動制造模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成紡織經(jīng)濟發(fā)展新動力。以提高企業(yè)生產(chǎn)效率為重點，調整優(yōu)化制造流程，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。以提升公共服務能力為重點，推進研發(fā)設計創(chuàng)意等資源聚集、開放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客平臺等創(chuàng)新網(wǎng)絡化公共服務模式。以提升企業(yè)經(jīng)營效率為重點，發(fā)展行業(yè)性電子商務平臺，優(yōu)化采購、分銷體系。以適應消費升級為重點，鼓勵紡織服裝企業(yè)面向個性化、定制化消費需求，重構供需關系，創(chuàng)新商業(yè)模式。

（二）大力實施“三品”戰(zhàn)略

1.優(yōu)化產(chǎn)品供給結構。充分挖掘消費熱點和需求盲點，擴大中高端紡織服裝產(chǎn)品供給。注重設計創(chuàng)新，融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚，加強產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)品功能、生產(chǎn)流程及消費體驗等各環(huán)節(jié)創(chuàng)意設計，開發(fā)時尚化、個性化產(chǎn)品。發(fā)揮纖維、紗線、面料、服裝、家紡流行趨勢發(fā)布平臺作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)品開發(fā)效率。適應養(yǎng)老、運動休閑等消費升級需求，開發(fā)健康舒適、綠色安全、易護理等功能性紡織品。加強電子技術、信息技術與紡織技術結合，發(fā)展智能紡織產(chǎn)品。以拓展應用新領域為重點，加快開發(fā)推廣醫(yī)療、環(huán)保、應急防護等產(chǎn)業(yè)用紡織品。

2.提升質量保障能力。在全行業(yè)大力弘揚和培育精益求精的工匠精神，樹立質量為先的經(jīng)營理念。加強從原料采購到生產(chǎn)銷售全流程質量管控，推進質量追溯體系和測量管理體系建設，提高企業(yè)質量保證能力和產(chǎn)品消費安全。支持企業(yè)采用先進技術裝備組織生產(chǎn)，擴大在線計量檢測控制系統(tǒng)應用，提高生產(chǎn)過程產(chǎn)品質量控制的精準性和一致性。支持行業(yè)性質量技術服務網(wǎng)絡、檢測服務平臺建設，提高第三方檢測實驗室的技術水平、檢驗公信力和公共服務水平。規(guī)范生態(tài)、綠色、功能性紡織品等產(chǎn)品認證和標識管理制度。針對功能性產(chǎn)品、童裝等重點產(chǎn)品開展國際標準對標和實物質量比對活動。樹立質量領先企業(yè)標桿，廣泛普及ISO9001質量管理體系認證及其他先進質量管理體系和管理經(jīng)驗。

3.完善紡織行業(yè)標準體系。完善紡織行業(yè)標準化體系，發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎支撐作用。加強纖維新品種、功能性紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織智能制造和兩化融合等領域標準的制修訂。優(yōu)化標準工作機制，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準銜接配套。推動發(fā)展優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準。加強標準國際合作，加快國際標準轉化，積極主導和參與國際標準制修訂，推動紡織優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術標準成為國際標準，推動紡織標準國際互認。

4.大力推進品牌建設。建立和完善品牌服務體系，加強紡織行業(yè)品牌培育管理體系貫徹落實。引導企業(yè)加強品牌戰(zhàn)略管理，明確品牌定位，促進品牌與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)融合，提高品牌產(chǎn)品附加值和性價比。促進紡織服裝類非物質文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚融合發(fā)展，提升品牌文化內涵。進一步推動制造企業(yè)品牌、設計師品牌和區(qū)域品牌建設，提升中國流行面料、高檔絲綢、綠色纖維等標志的影響力。鼓勵紡織服裝企業(yè)以參股、并購等多種形式與國際設計機構、品牌運營機構、國際品牌企業(yè)合作，提升品牌國際化水平。利用新媒體等有效傳播渠道，加強品牌宣傳。

專欄2：品牌建設工程

（一）開展品牌價值評價。加大《品牌價值評價 紡織服裝、鞋、帽業(yè)》國家標準的實施力度，擴大品牌價值評價范圍，發(fā)布中國紡織服裝品牌價值評價榜單，推動品牌價值評價和金融對接。

（二）加強重點品牌培育示范。重點跟蹤培育100家左右服裝家紡品牌企業(yè)，支持建設一批國家級工業(yè)設計中心，推動一批紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點。

（三）培育品牌服務機構與服務平臺。重點培育一批具有較大規(guī)模、較強影響力的紡織服裝設計創(chuàng)意示范平臺、品牌運營推廣機構、品牌咨詢培訓機構，支持國際服裝服飾博覽會、國際時裝周、各種設計大賽及中國國際商標品牌節(jié)等品牌活動，推動服裝服飾文化國際交流，提高我國紡織服裝品牌的國際國內影響力。

（四）加強品牌專業(yè)人才隊伍建設。充分發(fā)揮行業(yè)中介機構的作用，組織開展設計師、面料師和商標品牌管理人才培訓；加強院校人才培養(yǎng)和企業(yè)需求對接，加強吸收引進國際創(chuàng)意設計和品牌管理運營高端人才。

（五）提升品牌國際化運營能力。支持品牌企業(yè)到國外建立研發(fā)設計機構、營銷網(wǎng)絡，促進品牌產(chǎn)品出口；支持著眼于品牌國際化、技術升級、設計創(chuàng)意、時尚研究、品牌運營、市場開拓的跨國并購合作，提升品牌全球化資源整合能力；支持企業(yè)進行商標國際注冊，開展知識產(chǎn)權布局。

（三）推進紡織智能制造

1.自動化、數(shù)字化、智能化紡織裝備開發(fā)。加強對高性能纖維、生物基纖維等化纖新材料成套裝備、短流程新型紡紗織造裝備、新型印染等裝備的開發(fā)生產(chǎn)，提高裝備的生產(chǎn)效率、性能功能以及自動化、數(shù)字化水平。開發(fā)紡織新型傳感器、智能測量儀表、質量控制與執(zhí)行系統(tǒng)，推進具有自動感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高端智能裝備的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和應用。推進吊掛系統(tǒng)、智能物流包裝、智能機器人、網(wǎng)絡化管理信息系統(tǒng)等開發(fā)應用。

專欄3：自動化、數(shù)字化、智能化紡織裝備工程

（一）化纖材料裝備。研發(fā)年產(chǎn)萬噸級新溶劑法纖維素纖維成套設備、聚酯紡前原液著色（溶劑載體型）設備、工業(yè)化規(guī)模的高強高模碳纖維成套設備、新型地毯絲成套設備、聚乳酸長短絲紡絲機、化纖長絲高速卷繞系統(tǒng)以及高速機械包覆紗機。

（二）紡紗織造設備。研發(fā)自動轉杯紡、噴氣渦流紡等短流程紡紗設備以及智能化細紗機，開發(fā)多纖維用精梳關鍵技術、無槽筒精密數(shù)碼卷繞技術、ADS自動落紗系統(tǒng)及細紗機在線監(jiān)測系統(tǒng)等關鍵技術與系統(tǒng)。研發(fā)自動穿經(jīng)機、吹結機、高速劍桿織機、數(shù)控節(jié)能型噴氣織機、特種纖維織造裝備等新型機織設備，研發(fā)數(shù)字化織布工藝和多臺套織機生產(chǎn)管理系統(tǒng)，研發(fā)高速電子多臂、積極式凸輪開口機構等關鍵裝置。

（三）非織造設備。開發(fā)高速梳理機、智能化多模頭紡熔復合非織造布生產(chǎn)線、新型納米級非織造生產(chǎn)線、雙組份紡粘非織造生產(chǎn)線、高效高產(chǎn)環(huán)保節(jié)能氣流成網(wǎng)生產(chǎn)線、濕法成網(wǎng)非織造生產(chǎn)線。

（四）針織設備。研發(fā)立體成型電腦橫機、一步法全成型襪機、高性能纖維多軸向經(jīng)編機、五功位電腦提花圓緯機等針織裝備。研發(fā)全系列細針距高速舌針制造技術、基于機器視覺技術的針織物疵點檢測裝置、高速高可靠性電子式自偵錯選針器等關鍵技術與專用裝置。

（五）印染設備。開發(fā)生產(chǎn)新型印染生產(chǎn)線數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，數(shù)控化印染主機裝備，包括經(jīng)軸染色與物流系統(tǒng)、數(shù)控超大花回圓網(wǎng)印花機、全幅寬固定式噴頭高速數(shù)碼噴墨印花裝備等。

（六）專用基礎件。開發(fā)鋼領、鋼絲圈、織針、鋼筘、錠子、針布、槽筒、針刺機刺針等專用復合加工生產(chǎn)線，提高紡織專用基礎件的使用壽命和質量性能。

2.推進智能工廠（車間）建設。推動信息化技術在紡織生產(chǎn)、研發(fā)、管理、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)廣泛運用。研究制定紡織智能制造體系架構、數(shù)字工廠（車間）參考模型、通用技術條件、評價驗證等智能制造標準。在棉紡、印染、化纖、服裝、針織、家紡等行業(yè)，開展以自動化和智能化生產(chǎn)、在線工藝和質量監(jiān)控、自動輸送包裝、智能倉儲、智能管理為主要特征的數(shù)字化、智能化工廠（車間）試點示范。通過智能化生產(chǎn)和信息化集成管理，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質量穩(wěn)定性。智能制造試點示范項目勞動生產(chǎn)率提高30%以上，產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)周期縮短20%以上，殘次品率下降30%。

專欄4：數(shù)字化、智能化工廠（車間）示范工程

（一）智能化紡紗。實現(xiàn)紡紗全流程自動化生產(chǎn)、數(shù)字化監(jiān)控和智能化管理，工序間物料自動輸送，夜班無人值守，設備生產(chǎn)過程、故障可遠程控制、診斷，萬錠用工20人以內。

（二）化纖長絲智能生產(chǎn)。建設滌綸、錦綸等化纖長絲智能化車間或生產(chǎn)線，實現(xiàn)化纖生產(chǎn)過程模擬，化纖生產(chǎn)數(shù)字化集成系統(tǒng)應用、卷裝落卷、換筒管、堆放、包裝及運輸?shù)淖詣踊椭悄芑纬苫w長絲系統(tǒng)優(yōu)化與控制一體化解決方案。

（三）智能化印染生產(chǎn)。建立智能化印染連續(xù)生產(chǎn)車間和數(shù)字化間歇式染色車間，具有印染生產(chǎn)工藝在線采集、智能化配色及工藝自動管理、染化料中央配送、半制品快速檢測等系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)執(zhí)行管理MES系統(tǒng)、計劃管理ERP系統(tǒng)及現(xiàn)場自動化SFC系統(tǒng)的集成應用，從單一裝備的數(shù)控化向整體工廠的智能化轉變。

（四）智能化非織造布生產(chǎn)。紡絲、成型、原料輸送、包裝等工藝技術的自動化、數(shù)字化、連續(xù)化集成應用，實現(xiàn)非織造布生產(chǎn)的全流程數(shù)字化監(jiān)控和智能化管理。

（五）智能化針織車間。通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡將針織設備與計算機輔助工藝設計系統(tǒng)，生產(chǎn)管理系統(tǒng)聯(lián)通，對設備狀態(tài)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、工藝數(shù)據(jù)和花型數(shù)據(jù)進行在線監(jiān)控，實現(xiàn)對設備的集群智能控制以及物料、倉儲、輸送的自動化、智能化。

（六）智能化服裝、家紡車間。應用RFID技術，具有自動化縫制單元、模板自動縫制系統(tǒng)，智能吊掛系統(tǒng)、柔性整燙系統(tǒng)，自動立體倉儲和物流配送系統(tǒng)，建立包含測體、設計、試衣、加工的自動化生產(chǎn)流程及檢驗、儲運、信息追溯、門店管理等在內的信息化集成管理體系。

3.培育發(fā)展大規(guī)模個性化定制。制定服裝測量方法標準，推動人體數(shù)據(jù)庫建設和服裝號型標準制定，提高三維人體測量、服裝3D可視化及模擬技術的精準性和實用化。鼓勵建設消費者與生產(chǎn)企業(yè)信息交互平臺、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同供應平臺，在服裝、家紡行業(yè)，推廣個性化定制和批量定制，直接對接消費需求，用工業(yè)化手段生產(chǎn)個性化產(chǎn)品。

（四）加快綠色發(fā)展進程

1.加強紡織綠色制造基礎管理。推進紡織行業(yè)綠色制造、綠色產(chǎn)品標準體系建設，適時制修訂重點產(chǎn)品能耗、水耗及重點行業(yè)污染物排放標準。進一步完善紡織清潔生產(chǎn)評價體系，推動印染、化纖等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。建設廢舊紡織品回收和再利用體系，規(guī)范廢舊紡織品回收、分揀、分級利用機制和“舊衣零拋棄”活動流程。按照國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品合格評定體系建設要求，推進包括原液著色纖維、循環(huán)再利用化學纖維、生物基化學纖維等產(chǎn)品在內的“綠色纖維”及綠色紡織品的認證。制定“十三五”行業(yè)節(jié)能減排共性關鍵技術研發(fā)和推廣路線圖，建設行業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)庫，加強印染、粘膠、再生纖維行業(yè)規(guī)范管理。

2.開發(fā)推廣先進綠色制造技術。推廣先進無水少水加工技術和裝備，在印染行業(yè)實施水效領跑者引領行動，推動水效對標達標，大幅降低單位產(chǎn)品取水量。支持重點用能企業(yè)建立能源管控中心，加快變頻電機、節(jié)能空調、錦綸熔體直紡、再生丙綸直紡等短流程技術推廣應用。推廣清潔綠色生產(chǎn)工藝，推廣廢水、廢氣中的熱能、水資源、染料、化學品、原材料的回收循環(huán)利用技術，研發(fā)推廣印染、粘膠等廢水深度治理、少污泥、低成本關鍵處理技術等，減少化學需氧量、氨氮等污染物排放。推進紡織企業(yè)燃煤鍋爐除塵脫硫脫硝綜合治理等技術改造，實施集中供熱替代和燃煤鍋爐煤改氣工程。全面推進定型機廢氣回收治理。加強有毒有害化學品替代技術開發(fā)，建立紡織化學品風險管控機制，逐步限制壬基酚、壬基酚聚氧乙烯醚等有毒有害物質在紡織品中的使用，鼓勵建立企業(yè)環(huán)境、化學品使用信息披露機制。開發(fā)推廣廢舊紡織品、瓶片物理法、化學法高值化技術，擴大和提高廢舊紡織品在土工建筑、建材、汽車、家具裝潢等領域的再利用水平。

專欄5：綠色制造工程

（一）節(jié)水技術。推廣小浴比間歇式染色、全自動筒子紗染色、數(shù)碼噴墨印花及數(shù)碼噴墨印花與平網(wǎng)圓網(wǎng)結合技術、泡沫整理、針織物平幅印染等少水染整技術，重點產(chǎn)品用水量下降20%以上。

（二）節(jié)能技術。推廣冷軋堆、棉織物低溫漂白等高效低耗技術，高效節(jié)能電機及智能空調系統(tǒng)、節(jié)能型烘干定形設備，錦綸6紡絲環(huán)吹風技術、印染太陽能熱水系統(tǒng)、智能蒸汽節(jié)能系統(tǒng)。

（三）清潔生產(chǎn)技術。擴大原液著色化纖應用，再生纖維素纖維綠色制漿及新溶劑法紡絲技術應用。推廣無PVA（聚乙烯醇）上漿、無涂層防鉆絨織造技術等。

（四）污染物治理及資源綜合利用技術。擴大雙膜法廢水治理及再生水回用、定形機廢氣治理回收技術、噴水織機中水回用、絲光淡堿回收、洗毛廢水羊毛脂回收利用等技術應用。

（五）廢舊紡織品循環(huán)利用共性技術。研發(fā)適合國內廢舊紡織品的快速檢測、分拆、破碎設備，開發(fā)物理法、化學法兼?zhèn)涞母咝нB續(xù)生產(chǎn)關鍵技術，突破廢舊紡織品預處理、分離、高值化、再利用生產(chǎn)技術。

（六）紡織化學品開發(fā)及應用技術。加強高效環(huán)保型漿料、染料和印染助劑、高效環(huán)?；w催化劑、油劑和助劑的研發(fā)及應用。開發(fā)推廣綠色環(huán)保型阻燃、防水等功能性后整理助劑。推廣生物酶技術在羊毛無氯絲光和防縮處理中的應用。

3.加快構建綠色制造體系。全面提升紡織行業(yè)環(huán)保意識，提高紡織行業(yè)生態(tài)文明建設水平。強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推行綠色設計，開發(fā)生產(chǎn)綠色紡織產(chǎn)品，發(fā)布綠色產(chǎn)品目錄，開展綠色產(chǎn)品評價，促進綠色消費與綠色生產(chǎn)良性互動。鼓勵企業(yè)實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色化改造提升，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護相關法規(guī)，促進企業(yè)環(huán)境信息公開，建設綠色企業(yè)。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化原則，建設綠色工廠，綠色園區(qū)。開展綠色供應鏈管理試點，構建從原料、生產(chǎn)、營銷、消費到回收再利用的紡織循環(huán)體系，培育綠色供應鏈示范企業(yè)。

（五）促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

1.發(fā)揮東部地區(qū)行業(yè)引領作用。發(fā)揮東部地區(qū)作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶起點和樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，廣泛吸收和統(tǒng)籌國內外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，重點發(fā)展技術研發(fā)中心、時尚創(chuàng)意中心、品牌營銷中心和高端制造中心等價值鏈高端環(huán)節(jié)，率先建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化制造示范基地。發(fā)展電子商務交易、紡織服裝物流、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。促進國際化龍頭企業(yè)成長，與中西部省份之間加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。利用京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，在環(huán)渤海地區(qū)形成時尚創(chuàng)意中心、商貿(mào)物流中心與中高端制造基地互動發(fā)展的區(qū)域布局體系。落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推進長江上中下游地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，以江淮、長江中游和成渝地區(qū)城市群為重點，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境，更加突出生態(tài)環(huán)境保護，建設現(xiàn)代紡織工業(yè)制造體系。面向中西部地區(qū)不斷升級的消費需求，構建以服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品為重點的新型工業(yè)化基地和物流中心。

2.支持中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托特色資源優(yōu)勢和邊境區(qū)位優(yōu)勢，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西北地區(qū)利用羊毛、羊絨等動物纖維資源優(yōu)勢，進一步提升毛紡產(chǎn)業(yè)鏈制造水平。西南地區(qū)以蠶絲和麻資源、少數(shù)民族紡織傳統(tǒng)工藝、毗鄰東南亞等優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游紡織品。東北地區(qū)繼續(xù)推動亞麻和漢麻等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)向周邊國家擴大開放需求發(fā)展紡織服裝業(yè)。新疆進一步發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)和向西開放重要窗口作用，依托棉花資源，利用優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，建設優(yōu)質棉紗棉布基地，大力發(fā)展服裝、家紡、針織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有效帶動就業(yè)。

3.提升紡織國際化發(fā)展水平。借助“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，利用好兩個市場、兩種資源，積極引導優(yōu)勢企業(yè)整合全球資源，加強國際合作，形成有競爭優(yōu)勢的跨國企業(yè)集團。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)跨國布局原料生產(chǎn)加工，建設棉花、羊毛、化纖等境外原料基地，穩(wěn)定原料供應。支持品牌優(yōu)勢企業(yè)通過并購和股權資本合作等方式，提高目標市場屬地銷售品牌和市場渠道開拓能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，建立與國外品牌配套的快速反應體系。借助“一帶一路”沿線國家國際聯(lián)運通道、海關便捷通關和投資貿(mào)易便利化的推進，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認，加強沿線國家技術標準合作，帶動相關服務業(yè)發(fā)展，打造跨境電子商務示范區(qū)。

4.推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃指導，加快紡織產(chǎn)業(yè)集群升級。加強集群內大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，提高集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和質量保障能力。推進互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息技術在產(chǎn)業(yè)集群應用，完善和提升產(chǎn)業(yè)集群公共服務能力，擴大集群內企業(yè)資源開放共享，推廣協(xié)同制造、云制造新模式，促進智慧集群建設。優(yōu)化集群內產(chǎn)業(yè)結構，加快優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。發(fā)揮好電子商務平臺作用，促進專業(yè)市場和集群企業(yè)之間信息互通，實現(xiàn)有形市場、無形市場和生產(chǎn)企業(yè)互動發(fā)展。到2020年，建設一批技術管理先進、質量體系健全、主導產(chǎn)品突出、品牌影響力較強的紡織行業(yè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成3-5個產(chǎn)值達千億元的世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群。

（六）提升企業(yè)綜合實力

1.加快企業(yè)技術改造。實施強基工程，提升行業(yè)核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝開發(fā)應用及產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務能力，改善和提高紡織產(chǎn)品質量、效率、能效環(huán)保等水平。鼓勵企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新能力建設，擴大纖維新材料、智能化裝備、高附加值新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和在紡織及相關行業(yè)的應用。支持印染企業(yè)按照污染物排放等量或減量原則加快更新改造，提升紡織行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色制造水平。推動品牌企業(yè)研發(fā)設計中心、信息化集成系統(tǒng)及智能倉儲配送系統(tǒng)建設。推動化纖、棉紡、印染、化纖長絲織造行業(yè)嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和強制性標準，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序關停退出。

2.促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。鼓勵紡織企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)兼并重組，通過橫向聯(lián)合、縱向整合做優(yōu)做強，提高企業(yè)全球資源整合能力，促進企業(yè)規(guī)?；⒓s化、平臺化運營，培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的紡織企業(yè)集團。到2020年，全行業(yè)年銷售收入100億元以上的品牌企業(yè)超過50家。鼓勵中小企業(yè)專注于紡織特定細分產(chǎn)品市場、技術領域和客戶需求，走“專精特新”的發(fā)展道路，持續(xù)提升技術創(chuàng)新能力和生產(chǎn)工藝水平，成長壯大為“單項冠軍”企業(yè)。加強大中小企業(yè)協(xié)作，優(yōu)勢品牌企業(yè)發(fā)揮帶動聯(lián)動作用，中小企業(yè)做好專業(yè)配套服務，形成協(xié)同發(fā)展優(yōu)質供應鏈。

3.發(fā)展服務型制造。支持紡織企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)型向服務制造型發(fā)展，向價值鏈中高端延伸。引導紡織制造企業(yè)以拓展產(chǎn)品功能、提高交易效率、滿足客戶深層次需求為重點，為客戶提供個性化產(chǎn)品設計和整體解決方案。加快推進先進業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展，終端品牌企業(yè)加強消費需求研究引導，增強品牌運營功能，為產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)提供設計及渠道平臺服務，為消費者提供消費體驗及個性化服務。支持紡機裝備和紡織行業(yè)系統(tǒng)軟件服務企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品全生命周期服務模式，建設大數(shù)據(jù)平臺為用戶提供遠程運維及工藝優(yōu)化服務。支持工程用紡織品生產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)品研發(fā)、工程設計與施工、運行維護與產(chǎn)品更新回收等服務領域延伸。支持大型骨干企業(yè)以主導業(yè)務為中心，建設行業(yè)性電子商務平臺，優(yōu)化行業(yè)采購供應鏈，創(chuàng)新業(yè)務流程，降低交易成本，提高效率。

4.加強企業(yè)管理創(chuàng)新。加強紡織行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，依法建立完善的法人治理結構，提高科學決策水平。深度推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術應用，構建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的現(xiàn)代管理體系。推動企業(yè)組織結構網(wǎng)絡化、扁平化、平臺化發(fā)展，促進企業(yè)供應鏈管理的柔性化、精細化、高效化。廣泛普及5S現(xiàn)場管理和卓越績效管理模式。創(chuàng)新人才管理，弘揚企業(yè)家精神，培育一批有國際視野和戰(zhàn)略思維的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。提倡工匠精神，培養(yǎng)高素質高技能的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。鼓勵企業(yè)履行社會責任，深入推進CSC9000T中國紡織服裝社會責任管理體系建設和社會責任信息披露工作，支持企業(yè)發(fā)布社會責任報告，構建和諧勞動關系。推進行業(yè)信用體系和信用數(shù)據(jù)庫建設，到2020年基本健全企業(yè)信用評價體系。加強企業(yè)文化建設，提升企業(yè)軟實力。

四、重點領域

（一）增強化纖行業(yè)創(chuàng)新開發(fā)能力

利用工業(yè)強基工程等專項實施，加強化纖基礎技術工藝研究，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，加強與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)，推進高性能纖維、生物基纖維高品質、低成本產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及批量化應用。發(fā)展高效、低能耗、柔性化、自動化、信息化化纖技術裝備，開發(fā)多重改性技術與工程專用模塊及其組合平臺，實現(xiàn)聚酯、錦綸等通用纖維高效柔性化與功能化，豐富滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等功能化、差別化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能及品質。定期發(fā)布中國纖維流行趨勢，引導纖維新產(chǎn)品開發(fā)方向，提升豐富終端產(chǎn)品功能。

專欄6：化纖新材料工程

（一）高性能纖維及應用。推進碳纖維、芳綸、聚酰亞胺纖維品種開發(fā)及應用。加強低蠕變超高分子量聚乙烯纖維、連續(xù)玄武巖纖維、聚甲醛、高性能聚四氟乙烯纖維等產(chǎn)業(yè)化及應用。提升聚苯硫醚纖維高品質與差別化開發(fā)應用水平。

（二）差別化、多功能纖維。研究并提升表面構筑、等離子體加工、高能射線輻照交聯(lián)等仿真加工技術水平。發(fā)展聚丁二酸丁二醇酯、聚萘二甲酸乙二醇酯等新型聚酯成套技術及裝備。建立差別化功能化集成開發(fā)與應用系統(tǒng)，實現(xiàn)大容量聚酯、聚酰胺高效柔性化生產(chǎn)，提升原液染色、抗起球、抗靜電、阻燃、抗熔滴等差別化、功能化纖維產(chǎn)品水平。

（三）生物基纖維。推動溶劑法纖維素纖維、聚乳酸纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維及生物基聚酰胺纖維等生物基化學纖維規(guī)模化生產(chǎn)，突破生物基合成纖維原料工業(yè)化制備集成化技術和綠色加工工藝開發(fā)；開發(fā)國產(chǎn)蝦（蟹）殼、海藻等海洋生物基纖維原料；拓展生物基纖維的應用，滿足功能性紡織品和產(chǎn)業(yè)用領域的需求。

（二）拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品應用

加大新型纖維材料在產(chǎn)業(yè)用紡織品領域推廣應用，提高雙組份紡粘熱粘合非織造技術、高速濕法成網(wǎng)非織造技術應用水平，促進多軸向經(jīng)編、三維編織、機織、多種材料多層復合技術及復雜形狀織物模壓成型技術與裝備的產(chǎn)業(yè)化。以應用需求為導向，建立部門間協(xié)調機制，推動產(chǎn)品標準與應用領域使用規(guī)范對接，促進原料、生產(chǎn)、應用之間的協(xié)同創(chuàng)新，推動過濾、土工、安全防護等領域產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)品質量認證評價，提高產(chǎn)品質量、安全水平和應用水平。擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品在環(huán)境保護與生態(tài)修復、醫(yī)療健康養(yǎng)老、應急公共安全、建筑交通、航空航天、新材料等重點領域應用。

專欄7：高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品工程

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用紡織品。發(fā)展與節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、國防軍工相配套的纖維復合材料和制品，如骨架增強和減重材料、專用機械輕量化材料、電池隔膜等。

（二）環(huán)境保護用紡織品。發(fā)展高性能高溫濾料、高效常溫濾材、水處理濾材、土壤環(huán)境修復材料、可降解農(nóng)用紡織品等。

（三）健康養(yǎng)老用紡織品。研發(fā)和推廣高端生物醫(yī)用敷料，醫(yī)用植入型紡織材料，老年疾病保健、緩解和康復等功能型紡織品，功能型紙尿褲，成人失禁用品，可穿戴體征監(jiān)測智能型紡織品，推廣紡織基運動健身器材。

（四）應急和公共安全用紡織品。發(fā)展預防和應對地震和洪水等自然災害的輸排水軟管、高性能繩纜、功能型服裝及裝備、加固紡織材料，以及高性能阻燃、防核、防電等生產(chǎn)安全和公共安全用功能性紡織品及服裝。

（五）“一帶一路”配套紡織材料。重點推進土工用、建筑用、結構增強材料、繩帶纜等紡織品在基礎設施建設、生態(tài)保護、海洋綜合開發(fā)等領域的應用。

（三）提升天然纖維開發(fā)利用水平

加強天然纖維開發(fā)應用，支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植機構合作，提升棉花等作物全程機械化生產(chǎn)能力，建設優(yōu)質棉、麻、絲纖維基地，支持開發(fā)漢麻、柞蠶絲、木棉、羅布麻等天然纖維原料。支持利用基因技術改良國產(chǎn)細羊毛的品質，加大生物酶技術在羊毛防縮絲光、苧麻脫膠等加工環(huán)節(jié)應用，提高纖維利用效率。鼓勵棉紡行業(yè)推廣新型紡紗、粗細絡聯(lián)等先進技術裝備，開發(fā)特種結構紗、精梳高支紗及多種纖維混紡，擴大高品質棉產(chǎn)品生產(chǎn)。支持絲綢行業(yè)擴大自動繅絲機、數(shù)碼織造、數(shù)碼印花技術應用，推動麻紡行業(yè)采用高效節(jié)能先進技術，縮短生產(chǎn)流程，提高羊毛、羊絨產(chǎn)品精細加工能力。加強天然纖維面料開發(fā)設計，擴大激光、軋光、涂層、磨毛及免燙防污等功能性整理技術應用，改善天然纖維面料舒適、易護理性能，提高天然纖維面料品質，培育毛麻絲特色產(chǎn)品品牌。著重開拓國內市場，擴大天然纖維制品國內消費。

（四）推動服裝家紡行業(yè)模式創(chuàng)新

加快培育以品牌、質量、設計、營銷、服飾文化為核心競爭力的新優(yōu)勢，滿足國內消費升級需求，鞏固和擴大國際市場份額。開發(fā)推廣自動縫制單元、自動吊掛線、全成型針織等自動化設備，提高服裝家紡生產(chǎn)自動化水平。加強信息管理集成應用，實現(xiàn)采購、設計、制造、物流、銷售、管理等各系統(tǒng)的無縫連接和智能管控，實現(xiàn)協(xié)同設計、敏捷制造、精準營銷，提高效率，降低庫存，提升效益。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印、3D虛擬試穿、CAD（計算機輔助設計系統(tǒng)）技術，推進服裝、家紡設計數(shù)字化。廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)技術，引導服裝、家紡、針織企業(yè)由大規(guī)模標準化生產(chǎn)向柔性化、個性化定制轉變，由產(chǎn)品為中心的傳統(tǒng)制造模式向消費者為中心的服務型制造模式轉變。通過層次劃分、合理定位、差異發(fā)展等營銷策略積極整合渠道資源，實現(xiàn)專業(yè)市場、實體零售與電子商務融合發(fā)展，加快推進B2B、B2C、O2O等電子商務模式創(chuàng)新與應用，不斷優(yōu)化商業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)。

（五）提高高端紡織機械制造質量

構建面向紡織機械制造的信息物理系統(tǒng)，推進紡織機械全生命周期的數(shù)字化設計和生產(chǎn)。擴大數(shù)控智能加工設備應用，加強制造過程質量監(jiān)督與檢驗，提高紡機裝備加工質量。圍繞裝備自動化、數(shù)字化、智能化，開展紡織加工在線檢測與控制技術的應用研究，包括開展紡織裝備中的專用傳感器、紡織裝備的多單元協(xié)同控制系統(tǒng)、紡織裝備分布式網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)，提升紡織智能裝備的性能、效率和可靠性。加強紡織裝備用新材料、機加工、表面處理、熱處理等基礎工藝研究，提高機器裝配水平，提高專用基礎件制造精度、性能、壽命。推進紡機智能制造體系架構、評價規(guī)范等基礎共性標準研究制定。

五、政策措施

（一）優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

轉變政府職能，推進簡政放權，改善營商環(huán)境、激發(fā)市場活力。加強市場監(jiān)管，清理商業(yè)渠道不合理收費，破除市場壟斷，促進公平競爭。加強知識產(chǎn)權保護，打擊商標侵權違法行為，規(guī)范電子商務發(fā)展。進一步簡化通關、結匯等行政手續(xù)。放寬貨幣兌換、外匯融資等對外投資金融監(jiān)管，加強政府在境外投資政策協(xié)調、信息對接等方面的服務功能。

（二）加大財稅金融支持力度

發(fā)揮好中央和地方財政資金引導作用，利用現(xiàn)有資金渠道，支持紡織行業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、智能制造、綠色制造、品牌建設、行業(yè)服務平臺建設等。相關專項或工程中需要中央財政支持的技術研發(fā)工作，納入國家科技計劃（專項、基金等）體系，由中央財政科技預算等渠道統(tǒng)籌支持。支持符合高新技術企業(yè)條件的紡織企業(yè)，享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。階段性降低住房公積金繳存比例，落實國家關于階段性降低社保費率的有關文件精神。落實減稅清費政策，降低企業(yè)成本。加強產(chǎn)融對接，落實國家對實體經(jīng)濟的融資扶持政策，推進品牌質押貸款實施。鼓勵企業(yè)建設紡織產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)通過融資租賃方式加快技術改造。鼓勵各級地方政府制定相關政策引導紡織工業(yè)轉型升級。

（三）進一步完善棉花調控政策

完善棉花進口配額管理，提高配額使用效率，滿足紡織企業(yè)對高品質棉花需求。建立常態(tài)化儲備棉輪出機制，實行儲備棉銷售底價與國內外現(xiàn)貨價格掛鉤聯(lián)動，加快儲備棉消化利用。繼續(xù)完善棉花價格形成機制、棉花目標價格補貼政策和棉花貿(mào)易救濟措施。引導國內棉花種植結構調整，專項支持棉花良種培育、輕簡栽培技術推廣，提高國產(chǎn)棉品質和國產(chǎn)棉競爭力。

（四）擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品應用

加強紡織行業(yè)與建筑、交通、醫(yī)療等相關部門的溝通對接，制定、修訂產(chǎn)業(yè)用紡織品在相關領域的應用規(guī)范，擴大應用需求。利用抗災、防疫等突發(fā)公共事件應急儲備機制，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)用紡織品應急儲備。

（五）加強人才保障

完善以紡織服裝高等院校為主，職業(yè)學校、技工院校、職業(yè)培訓機構和重點企業(yè)相結合，實用技能型、創(chuàng)新型、復合型等多層次人才培養(yǎng)的紡織人才培育體系。培育和弘揚工匠精神，為技工群體打造優(yōu)良的成長平臺。依托行業(yè)重大科研及工程項目，重點培養(yǎng)戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領軍人才。推動院校與企業(yè)合作建設實訓基地，促進學科建設、技能培訓與紡織行業(yè)轉型升級協(xié)調發(fā)展。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

支持行業(yè)協(xié)會廣泛開展企業(yè)調查、運行監(jiān)測、行業(yè)研究等工作，組織開展品牌評價、品牌宣傳、人才培訓等活動，推動“三品”戰(zhàn)略實施。引導紡織企業(yè)用好國家各項政策措施，及時反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)、企業(yè)訴求，提出完善相關政策措施的建議。鼓勵行業(yè)協(xié)會深入開展信息咨詢、技術推廣、質量認證、貿(mào)易摩擦、展覽展示、新聞宣傳等服務工作。積極推進企業(yè)社會責任建設，加強行業(yè)自律，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（七）加強規(guī)劃組織實施

制定規(guī)劃任務實施分工方案，落實責任，加強部門溝通協(xié)調，保障重點任務有序推進。加強規(guī)劃宣傳，增強社會各方面實施規(guī)劃的主動性和積極性。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測和實施效果動態(tài)評估，及時掌握實施進度和存在的問題，適時調整和完善有關政策措施。各省（自治區(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化主管部門會同相關部門，結合當?shù)貙嶋H抓緊制定工作方案，推動落實重點任務和政策措施，切實發(fā)揮規(guī)劃的導向作用，確保“十三五”末初步建成紡織強國。

（完）